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住建管理局文件

市住建管理局關于完善和規范建筑業企業資質審批及相關人員資格證書事項的通知

來源: 本網   作者: 發布日期:2020-10-19

各縣(市、區)住建局、市建筑協會、市市政協會,各有關單位:

  為加快轉變政府職能,維護建筑市場秩序,促進建筑業持續健康發展,結合我市實際,經研究決定,進一步修訂完善《韶關市建筑業企業資質審查實施細則》,并將自公布之日起施行。請各地遵照執行。


  附件:韶關市建筑業企業資質審查實施細則


  韶關市住房和城鄉建設管理局

  2020年10月19日

  附件1-1

  韶關市建筑業企業資質審查實施細則

  一、實施事項

  韶關市審批權限內的建筑業企業資質相關事項的申報與核準。

  二、實施時間

 ?。ㄒ唬┓苍诒疚挠“l之日前已在“三庫一平臺”系統提交建筑業企業資質申請的,可不按本《通知》執行;如果對企業資質申報行為依法作出不予行政許可的,其再次申請資質時,須執行本《通知》相關要求。

 ?。ǘ┰诒疚挠“l之日后,新申報建筑業企業資質按本《通知》執行。

  三、對申報單位的要求

 ?。ㄒ唬┥陥髥挝辉谏暾堎Y質審批過程中,應根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于在“三庫一平臺”開展建筑業企業信息和人員信息核查工作的通知》(粵建許函〔2018〕1742號)文件要求,確認企業信息和人員信息填報完整后申報。申報單位應加強企業和個人“三庫一平臺”專屬網頁的維護工作,確保信息真實有效。企業可將《建筑業企業資質申請表》、建筑業企業資質申報材料承諾書(省三庫一平臺可以徑直打?。?,在企業資質提交成功后,通過主動打印、加蓋公章主動郵寄至韶關市行政服務中心韶關住建局窗口(聯系電話:8877813)。我局將按提交時間及資料完善程度優先以電子化審批方式進行審核。

 ?。ǘ┮淹ㄟ^建筑業企業信息和人員信息核查的建筑業企業并符合資質申報要求的企業,自進入受理核準環節起14個工作日辦結。

 ?。ㄈ┪赐暾浫肫髽I信息和人員信息的企業,法定代表人信息不齊全、無法聯系企業負責人的,將視情況退回重報。

  四、審查標準

 ?。ㄒ唬┦状紊暾埵┕た偝邪Y質和專業承包資質技術負責人(或注冊建造師)的審查

  1、申請施工總承包資質的技術負責人(或注冊建造師)個人業績審查

 ?、倨髽I申請施工總承包資質的,所申報的技術負責人(或項目經理)業績(不含非涉密軍隊國防工程)在全國建筑市場監管公共服務平臺或廣東省建設行業信息公開平臺可查詢(包括項目名稱、項目技術指標、竣工驗收等信息),且查詢信息中項目技術負責人(或項目經理)與企業申報信息一致,并符合《建筑業企業資質標準》規定的,對該技術負責人業績予以認定。②對于未體現項目技術負責人(或項目經理),考核指標缺失(含未竣工驗收合格的)或相關指標顯示不一致的,企業需提交中標通知書、施工合同、竣工驗收報告等業績佐證材料,并附企業和技術負責人對該業績真實性的承諾書。凡佐證材料能夠體現項目技術負責人(或項目經理)和相關考核指標,并符合《建筑業企業資質標準》規定的,該技術負責人業績予以認定;如在網站查詢指標與企業申報信息不一致或佐證材料無法體現該項目技術負責人(或項目經理)和相關考核指標的,業績佐證材料有疑問的,企業申報業績經核實結果不明確或函件發出之日起20天內未收到函復的,不予認定。業績核實屬弄虛作假的,住建行政主管部門將依法依規予以查處。

  2、申請專業承包資質技術負責人(或注冊建造師)業績審查

 ?、倨髽I申請專業承包資質所申報的技術負責人業績(不含非涉密軍隊國防工程),在相應部或省級行業行政主管部門信用信息平臺可查詢(包括項目名稱、項目技術指標、竣工驗收等信息),查詢信息中項目技術負責人(或項目經理)與企業申報信息一致,并符合《建筑業企業資質標準》規定的,該技術負責人業績予以認定。②企業所申報業績可在上述網站查詢(包括分包項目僅在上述網站可查總承包項目信息的),但未體現項目技術負責人(或項目經理),考核指標缺失的,企業需提交中標通知書、施工合同、竣工驗收報告等業績佐證材料,并附企業和技術負責人對該業績真實性的承諾書。如屬于總承包分包業績,還需提供建設單位同意分包的意見書或相關佐證材料。凡佐證材料能夠體現項目技術負責人(或項目經理)和相關考核指標,并符合《建筑業企業資質標準》規定的,該技術負責人業績予以認定;凡網站查詢指標與企業申報信息不一致或佐證材料無法體現該項目技術負責人(或項目經理)和相關考核指標的,則該技術負責人業績不予認定;業績佐證材料有疑問的,住建行政主管部門將對該申報業績進行核實。③企業所申報的業績無法在上述網站查詢的,企業需提交中標通知書、施工合同、竣工驗收報告等業績佐證材料,并附企業和技術負責人對該業績真實性的承諾書。住建行政主管部門將對該申報業績進行核實。企業申報業績經核實屬實的,技術負責人業績予以認定;企業申報業績經核實結果不明確或函件發出之日起20天內未收到函復的,不予認定。業績核實屬弄虛作假的,住建行政主管部門將依法依規予以查處。

  3、首次申請專業承包業績在全國建筑市場公共服務監管平臺及相關行業信用信息平臺中不可查詢,或者業績存疑的,需發函至外單位問詢業績真實情況的業績審查

 ?、俜埠瘡推髽I申報業績屬實的,業績予以認定;

 ?、诤瘡徒Y果不明確或函件發出之日起20天內未收到函復的,業績不予認定;

 ?、酆瘡推髽I申報業績不實的,業績不予認定;企業資質申請不予許可,住建管理局依法出具《不予許可決定書》,申請企業一年內不得再次申請該項資質(建筑業企業資質),并依法予以查處。

 ?。ǘ┢髽I主要人員審查

  1、企業主要人員同時在兩家及以上企業受聘或注冊的,不作為資質標準要求的有效人員考核。

  主要查詢系統:全國建筑市場公共服務監管平臺及相關行業信用信息平臺。

  2、企業主要人員身份證有效期限應符合《身份證法》規定,不符合規定的不予認定。

  3、企業所提供的省外職稱人員證書信息需在發證機關官網可查詢(申報時附查詢網頁截圖)。并應根據《廣東省人力資源和社會保障廳關于省外來粵人員高級專業技術資格確認的暫行辦法》(粵人社發〔2010〕306號)、《韶關市人力資源和社會保障局轉發(廣東省人力資源和社會保障廳)關于進一步做好初次職稱考核認定和跨區域、跨單位專業技術人才職稱重新評審、確認有關工作的通知》等文件規定,省外來粵人員需辦理專業技術資格的確認,申報人所在單位屬省直的,由省直主管部門核實后報省人社廳確認發證;屬市、縣的,報地級以上市人社局確認發證。初級資格的確認,由縣(縣級市、區)、地級以上市人社局或省直主管部門確認發證。我局對中、高級職稱人員的認定將參照人力資源和社會保障部門最新的規定情形予以采信。

  4、技術工人崗位證書認定:結合《建筑業企業資質管理核準和標準實施意見》(以下簡稱《資質標準》)中對技術工人的說明:“指與企業依法簽訂1年以上勞動合同,由企業依法為其繳納社會保險,并取得住房城鄉建設部、國務院有關部門、省級住房城鄉建設主管部門或有關部門認可的機構或建筑企業頒發的職業培訓合證證書或職業技能等級證書的人員”。對未核發建筑業資質企業的相關技能人員職業資格,將參照國家人力資源社會部2019年1月印發的《國家職業資格目錄》(網址:http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/SYgundongxinwen/201710/t20171024_280005.html?from=timeline&isappinstalled=0)等文件方式,即《國家職業資格目錄》或《資質標準》規定情形予以采信。

  對于未列入《國家職業資格目錄》里的技術工人證書,應主動在企業相關人員的個人“人才信息庫”中的“人員資格信息”中上傳相關證書掃描件、證書網查途徑或網址(需滿足《資質標準》提及的“住房城鄉建設部、國務院有關部門、省級住房城鄉建設主管部門”官方網站、或者是提供職業資格認可的機構具備權威部門發布的職業資格培訓資格的紅頭文件或者權威部門官方網站中“通知”、“公告”、“文件”等官方鏈接作為佐證)。

  以上對企業人員的證書的采信范圍將按國家、省、市最新的文件精神,予以更新與執行。對于已通過資質審批方式取得資質、技術工人證書不規范的企業,我局將會把其納入動態核查服務及誠信動態監管工作中。

 ?。ㄋ模?/strong>其他情況審查

  1、根據《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市〔2014〕79號)文件規定,遷入我市企業,可簡化審批手續,發放有效期1年的證書。企業應在有效期內將有關人員變更到位,并按規定申請重新核定。

  2、企業申請全資子公司間重組、分立的,需考核企業凈資產、技術負責人資歷、注冊人員、職稱人員和技術工人等指標,其中,注冊人員、職稱人員和技術工人人數按最低等級資質指標考核。需同時考核重組分立后全資子公司(或母公司)(屬我市企業的)凈資產、主要人員、技術裝備等方面是否依然滿足企業現有資質類別最低等級資質標準要求,和安全生產許可證標準要求。及分立后其全資子公司(或母公司)已不滿足相應建筑業企業資質和安全生產許可證標準要求的,全資子公司間重組、分立企業申請不予許可,待其全資子公司(或母公司)滿足相應資質和安全生產許可證標準要求后,方予許可。

  3、企業因弄虛作假被上級住建行政主管部門撤銷資質的,需按建筑業企業資質標準重新申請相應等級的建筑業企業資質。

  4、企業用于申報資質人員被列入住建部公布的執業資格“掛證”存疑名單的,需提供注銷查詢結果或社保整改證明后方予認定,否則不予認定。

  5、企業在申報建筑業企業資質變更時,已有資質應滿足相應建筑業企業資質標準最低等級要求,且安全生產管理機構專職安全管理人員應滿足資質變化后安全生產許可最低標準要求。

  5、技術負責人頻繁變更單位的,需對企業及其個人社保承諾進一步核實(含簡歷中變更單位為我市企業的個人社保)。

  6、如企業主要人員不滿足企業資質標準最低等級要求、或者安全生產管理機構專職安全管理人員不滿足資質變化后安全生產許可最低標準要求的,在不存在企業對外有債權債務等糾紛情況下,可以依法通過在省住建廳“三庫一平臺”通過申請“資質注銷”或退出市場。

  五、其他事項

  1.申請企業對于審批機關出具的審查意見,可在規定時限內進行陳述,但已提交申請材料后不得修改替換。

  2.申請企業在審批機關對其申請材料(包括陳述材料)進行核查前,主動申請撤回的,準予撤回;在審批機關對其申請材料(包括陳述材料)進行核查后,不予撤回。




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